“Το λέει στο ΦΕΚ”

[tta_listen_btn]

Είναι συνηθισμένο στον χώρο μας να ακούμε πώς είμαστε υποχρεωμένοι να εκτελέσουμε μια εντολή/διάταξη αν «το λέει στο ΦΕΚ» (Φύλλο Εφημερίδας της Κυβέρνησης). Όμως δεν είναι έτσι ακριβώς. Η παρεξήγηση προέρχεται από το γεγονός ότι πολλοί από εμάς δε γνωρίζουμε πως υπάρχει διαφορά στην ισχύ μεταξύ των πηγών δικαίου. Ίσως να μην είμαι απόλυτα ακριβής στη νομική ορολογία αλλά άλλη ισχύ έχουν:
1. Οι ευρωπαϊκές συνθήκες και το Σύνταγμα,
2. Οι κυρωμένες διεθνείς συνθήκες,
3. Οι Νόμοι,
4. Τα Προεδρικά Διατάγματα (ΠΔ),
5. Οι Υπουργικές Αποφάσεις (ΥΑ),
6. Οι αποφάσεις του ΠΥΣΠΕ,
7. Οι αποφάσεις του Συλλόγου Διδασκόντων…
Παίρνοντας υπόψη μας την παραπάνω σειρά, μια απόφαση ενός Συλλόγου Διδασκόντων δεν μπορεί να αντιβαίνει σε ένα ΠΔ, ένας Νόμος δεν μπορεί να αντιβαίνει σε μια διεθνή ή ευρωπαϊκή συνθήκη ή το Σύνταγμα και μια ΥΑ δεν μπορεί να αντιβαίνει σε Νόμο.

Παράδειγμα 1ο:
Αν μια ΥΑ υποδεικνύει στον Δντή να ελέγξει τον υπηρεσιακό φάκελο ενός εκπαιδευτικού για να «μετρήσει» τα τυπικά του προσόντα, ενώ ο εκπαιδευτικός δε συναινεί σε αυτόν τον έλεγχο, τότε η εκτέλεση της εντολής μπορεί να συνιστά παρανομία αν υπάρχει διάταξη Νόμου που δεν επιτρέπει έλεγχο υπηρεσιακού φακέλου χωρίς την άδεια του υποκειμένου (π.χ. ο Νόμος για την προστασία των προσωπικών δεδομένων).

Παράδειγμα 2ο: Αν μια ΥΑ υποδεικνύει στον Δντή να αναθέσει σε έναν εκπαιδευτικό καθήκοντα, ενώ ο ίδιος (ο εκπαιδευτικός) δεν το επιθυμεί, τότε η εκτέλεση της εντολής μπορεί να συνιστά παρανομία, αν τα παραπάνω καθήκοντα δεν περιλαμβάνονται στο καθηκοντολόγιο του εκπαιδευτικού το οποίο, ως Νόμος, υπερισχύει της ΥΑ ή ακόμα περισσότερο, εάν τα νέα καθήκοντα περιλαμβάνονταν μέχρι τώρα στο καθηκοντολόγιο στελεχών που πληρώνονταν επιπλέον για να τα εκτελέσουν.

Καταλήγοντας, ό,τι περιέχεται σε ΦΕΚ δεν αποτελεί νομικό θέσφατο και θα πρέπει να έχουμε υπόψη μας ότι σε κάθε περίπτωση, εάν υπάρχει παρανομία, υπόλογος είναι ο τελευταίος της ιεραρχίας που εφαρμόζει μια διάταξη. Απαλλάσσεται των ευθυνών του, σύμφωνα με τον Δημοσιοϋπαλληλικό Κώδικα, μόνο σε περίπτωση που διαφωνήσει γραπτά και μετά εφαρμόσει.

Υ.Γ. : Τα παραπάνω θα έπρεπε να περιλαμβάνονταν στο 1ο μάθημα της επιμόρφωσης όλων των στελεχών, αλλά αυτό είναι πολυτέλεια σε μια εποχή που οι βασικές αρχές της Διοικητικής επιστήμης αντικαθίστανται από προκαταλήψεις και ιδεολογήματα.